Заказать обратный звонок

Оставте свой номер телефона и мы обязательно перезвоним Вам.







Полное юридическое сопровождение участников тендеров
Работаем со всеми заявками!
  Заказать обратный звонок
  Наш адрес 8-926-322-03-39 +7 (920) 222 09 19 - В Воронеже

Одностороннее расторжение госконтракта

  Одностороннее расторжение госконтракта
При заключении госконтракта оба участника должны учитывать все возможные сценарии развития дальнейших взаимоотношений в рамках заключенного договора. И, прежде всего ситуации, когда контракт может быть расторгнут по инициативе одной из сторон. В каких же случаях это может произойти, и чем это чревато для стороны, с которой расторгают контракт?

Право на расторжение государственного контракта в одностороннем порядке прописано в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон). В ч. 8 ст. 92 Закона говорится о трех ситуациях, при которых возможно разорвать контракт:
  • обоюдное решение участников контракта,
  • судебное решение,
  • односторонний отказ исполнять далее условия контракта, по причинам, указанным в Гражданском кодексе РФ. 

Одностороннее расторжение контракта: обязанности 

В Законе прописаны случаи, когда заказчик не просто обладает правом, а обязан расторгнуть контракт.

Первый, когда уже в ходе выполнения контрактных условий обнаруживается, что требованиям, установленным ранее документацией о закупке, поставщик не соответствует.
Например, в документах о закупке есть требование, что исполнитель отсутствует в реестре недобросовестных подрядчиков. На стадии рассмотрения заявок и на стадии заключения контракта все было прекрасно, и участник этому требованию соответствовал. В результате заказчик выбрал его и заключил с ним контракт. Однако если в течение выполнения договоренностей контрактный управляющий заказчика вдруг обнаружит, что сведения о поставщике значатся в данном реестре, заказчику придется отказаться от исполнения заключенного ранее договора.

То есть исполняющая сторона обязана соответствовать всем требованиям, которые содержатся в документации не только на момент заключения договора, но и на протяжении всего срока исполнения договоренностей. Иначе заказчик будет вынужден отказаться от сотрудничества с ним и расторгнуть контракт.

Второй, если выясняется, что поставщик, участвуя в закупке, предоставил о себе данные, не соответствующие тем требованиям, которые предъявлялись к участникам.
Такое может произойти, например, когда участник закупки, не успевая оформить лицензию, вложил в состав заявки подложную лицензию. А настоящую получил уже только перед началом выполнения работ, и после того, как заказчик заключил с ним контракт, выбрав победителем. Несмотря на фактическое наличие у подрядчика лицензии, необходимой для выполнения работ, заказчик обязан расторгнуть договор, поскольку ранее в составе заявки поставщик предоставил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, и это позволило ему победить в закупке.

Заказчикам важно знать, что у них есть обязанность одностороннего отказа, если они установили факт несоответствия подрядчика условиям документации, однако, самой обязанности устанавливать эти факты у них нет.

Одностороннее расторжение контракта: права 

Обратите внимание, в Законе сразу оговаривается, что как у заказчика, так и у исполнителя возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке, появляется только в случае, если она прописана в контракте. При этом существует интересный нюанс – в документе нельзя прописать право на расторжение контракта, только для одной стороны. Согласно ч. 19 ст. 95 Закона, поставщик может расторгнуть договор в  одностороннем порядке, только если в контракте было предусмотрено такое же право для заказчика.

Далее Закон предлагает руководствоваться правилами Гражданского кодекса, в частности, статьей 523, в соответствии с которой, односторонний отказ от исполнения договора поставки возможен в случае, если одна из сторон существенно нарушила договор. А именно, если заказчик неоднократно:
  • оплачивал товар не вовремя;
  • не делал выборку товара.
 А также если исполнитель:
  • предоставлял заказчику некачественные товары, недостатки которых, невозможно устранить в срок, подходящий для покупателя;
  • не единожды нарушал сроки поставки товара. 

Процедура  расторжения контракта

Ч.  12 ст. 92  Закона прописаны действия каждой стороны контракта при решении об одностороннем отказе.
Заказчик должен:
  • во-первых, в течение трех рабочих дней сообщить о своем решении в единой информационной системе (напомним, что ее планируется ввести в 2016 году, а пока вся информация размещается на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru);
  • во-вторых, направить решение об отказе поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в контракте адресу, а также с помощью других средств связи и доставки (телеграмма, факс, электронная почта и т.д), главное, чтобы они могли зафиксировать то, что это уведомление было отправлено, и заказчик получил подтверждение вручения его поставщику.
Только исполнение двух этих пунктов – надлежащее уведомление поставщика, без которого заказчик не может завершить процедуру. Поставщик считается официально уведомленным о расторжении с ним контрактных отношений:
  1. когда заказчик получает сообщение о том, что поставщику вручили указанное уведомление;
  2. когда заказчику вернулось письмо, с указанием, что адресат не значится;
  3. или через 30 дней с даты опубликования заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Как только надлежащее уведомление официально выполнено, поставщику дается 10 дней, чтобы устранить допущенные нарушения условий контракта, из-за которых было принято решение расторгнуть контракт. Если поставщик успеет это сделать, а также компенсирует заказчику затраты на проведение экспертизы (если она проводилась), заказчик будет обязан отменить решение об одностороннем расторжении контрактных соглашений. Однако такая возможность есть у поставщика всего один раз - мы уже говорили о том, что неоднократное нарушение контрактных условий является основанием для одностороннего отказа продолжать исполнение контракта.

В случае решения об отказе исполнения контракта со стороны поставщика, процедура такая же. За исключением того, что поставщику не требуется публиковать решение об отказе на официальном сайте закупок, и того, что для стороны заказчика не существует ограничения на повторное устранение нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения о расторжении контракта.

Важная информация для поставщика

В судебной практике недавно произошел случай (решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2015 по делу N А40-6623/2015), из которого следует, что крайне важно уведомлять о расторжении контракта именно по почте.

Заказчик в одностороннем порядке разорвал контракт с исполнителем. Однако сам исполнитель посчитал, что антимонопольный орган принял неправомерное решение занести данные о нем в реестр неблагонадежных подрядчиков. Исполнитель обжаловал данное решение, сославшись на то, что он тоже являлся инициатором расторжения контракта.

Чтобы доказать этот факт исполнитель предъявил документацию о вручении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта непосредственно представителю заказчика. Однако суд признал, что исполнитель надлежащим образом уведомил заказчика, потому как у него нет документов, доказывающих, что извещение было отправлено заказчику заказным письмом по почте. В результате, решение опубликовать сведения об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков, было признано судом законным.

Последствия расторжения контракта

Переживать здесь приходится, прежде всего, исполнителю. Для него решение заказчика о расторжении контрактных соглашений - пятно на деловой репутации, учитывая, что по итогам этой процедуры он обязательно появится в «черном списке» поставщиков.