Конкурс госзакупок в электронном формате: кто выиграет?

Министерство экономического развития разработало и уже отправило на рассмотрение в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с ним, уже с 1 января 2015 года все федеральные заказчики перейдут на электронные процедуры в сфере закупок. А с 1 июля того же года, осуществлять закупки в электронном формате начнут субъекты и муниципалитеты. Но и они при желании смогут приступить к нововведениям с 1 января.

Как в рамках нового формата будет проходить конкурс, с помощью которого государственные заказчики определяют поставщиков (подрядчиков и исполнителей) и какие преимущества ждут участников государственных закупок? Об этом поговорим сегодня.

Алгоритм проведения электронного конкурса

После того, как госзаказчик разместит извещение в ЕИС, у участников закупок появится возможность подать заявку на участие в электронном конкурсе. Она должна состоять из двух частей. В первой будет содержаться предложение по качеству предлагаемых товаров, работ и услуг, но отсутствовать информация о самом участнике. Именно эта часть заявки попадет на рассмотрение конкурсной комиссии на первом этапе конкурса, в течение которого, конкурсная комиссия принимает решение о допуске или недопуске каждого участника закупки, и начисляет ему определенное количество баллов.

По результатам рассмотрения первой части заявки будет сформирован протокол. При этом каждый конкурсант сможет посмотреть только решение по своей заявке, а также информацию о лучшей цене контракта. Результаты конкурентов и общее количество участников конкурса останется тайной.

На следующем этапе, получившем название «переторжка», участнику представится возможность оценить свои шансы на победу и повысить их, заявив меньшую цену, чем та, которую он предложил изначально. Так, например, если участник видит, что баллов он получил мало, а лучшая цена контракта при этом ниже, заявленной им, снижение первоначальной цены поможет улучшить его показатели в рейтинге.

По итогам «переторжки» все цены будут фиксироваться оператором электронной площадкой как окончательные ценовые предложения каждого участника закупки.

Далее комиссия приступит к рассмотрению второй части заявок, которая уже будет содержать наименование участника закупки, его реквизиты, квалификационные данные.

И на заключительном этапе, в автоматизированном режиме будет формироваться итоговый протокол, определяющий победителя, с которым заключат электронный контракт. Обращаем Ваше внимание, что контракт будет заключен на электронной площадке.

Преимущества электронного формата

Во-первых, появится возможность существенно снизить издержки: на подготовку и отправку «бумажной» документации требуются значительные трудозатраты.

Во-вторых, возможность подавать заявку в электронном виде, позволит участвовать в конкурсе претендентам из других, даже самых отдаленных, регионов страны, не тратя на доставку документов лишнее время и денежные средства. Этот фактор, в свою очередь будет способствовать появлению здоровой конкуренции в сфере госзакупок (что выгодно уже, прежде всего, самому заказчику).

В-третьих, анонимность участников на протяжении почти всего конкурса предотвратит возможность фальсификации, нечестной игры заказчика, сократит коррупционные риски. В то время как проведение бумажных процедур может предусматривать некоторые злоупотребления, как со стороны заказчиков, так и со стороны участников закупки. Например, заказчик имеет возможность во время проведения конкурса вскрыть конверт при подсчете баллов и «подогнать» их в пользу участника, с которым находится в сговоре.

В-четвертых, сокращается субъективизм оценки заявок. Эксперты оценивают «обезличенных» участников по критериям качества.

В-пятых, благодаря тому, что итоговый протокол формируется электронной площадкой автоматически, сокращается риск преднамеренных искажений и случайных ошибок.